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致6人死亡海绵厂较大火灾调查报告公布9名公务人员问责
作者:替换  来源:  时间:2022-05-12 03:36  点击:

  事故发生后,省委、省政府?主要领?导高,度关注,分别作出重要批示,要求;全力搜救,妥善处置。嘉兴市委、市政府主:要领导第、一“时;间作出;批示,市委书记张兵批示要求迅速做好火灾扑救和人员排查、搜救工作,并指派时任常务副市长陈利众即刻赶赴现场指挥处置。省消防救援总队总队长蔡卫国、省应急管理厅副厅长李公杭亲赴现场指导事故救援和火灾调查等工作。嘉善县立即成立由县委书记、县长任现”场,总指挥的处置工作专班,开展灭火、人员搜救,等工作。当晚22时,嘉兴?市委市、政!府连夜“召开!全市紧急视:频会议,通报嘉善县火灾情,况,传达省领导批示指示精神,分析研判近期火灾形势,部署消防安全隐患排查整治工作。

  根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)和《浙江省生产安全事故报告和调查处理规定》(省政府令第310号)等有关法律法规,经市政府批准,9月5日,嘉兴市人民政府成立由嘉兴市应急管理局为组、长单位,市消防救援,支队、市公安局、市总工会和嘉善、县人民?政府为成员单位的事故调查组,依法开展事故调查工作,并邀请嘉兴市纪委市监委参与监督,同时聘请有关专家参”与事故调查。

  事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则,通过现场”勘验、调查取证、专家论证,查明了,事故发生、的经,过、直接和,间接原因、人员:伤亡和”财!产损!失情况,认定?了事、故性质:和责任,提出了对有关责任单位和责任人员的处理意见。同时,针对事故原因及暴露出的问题,提出了下一步安全防范措施与整改建议。

  事故调查组认定,嘉兴市嘉善双杰海绵有限公司“9·3”火灾较大生产安全事故是一起生产安全责任事故。

  事故单位为嘉善双杰海绵有限公司(以下简称双杰公司),成立于2009年9月3日,类型:有限责任公司(自然人投资或控股),住所:嘉善县惠民街道张汇。社区河桥浜1号(原王埭村!村部),统一社会信用代码:54X,法定代表人为、严勇,严勇占股90%,徐亮占股10%,经营范围:生产销售再“生海绵。2021年6月15日,双杰公:司法定代表?人变更,为徐?亮,股权变更为徐亮占“股90%、杨士:华占股10%,变更过程中徐亮与杨士华实际。均未出资,实际控制人仍为严勇。

  2016年,按照嘉善县审改办《关于严格项目准入管理促进村级工业园区和厂房租用低小散企业腾退整治的若干意见》,嘉善经济”技术开发区(惠民街道)对双杰公司进行了,腾退整治,2017年年底前,双杰公司;获得赔偿。款、原厂。址拆;除并“已复垦。2017年8月,双杰公司在未变更营业执照的情况下,将生产经营地址迁入事发地嘉善县惠民街道惠信路58号2#厂房。

  嘉善安迪印业有限公司为厂房出”租单位,原厂名,为嘉善安迪?制衣有限公、司,成立于2007年3月1日,2009年5月7日,经嘉善县!工商行政”管理局核准,变更为嘉善安迪印业有限公司(以下简称安迪公司),类型:有限;责任公司,住所:嘉善县惠民街道惠信路58号一层,统一社会信用代码:26X,法定代表”人王燕,实际负:责人为王。四林,经营范围:包装装潢、其他印刷”品印刷;纸制品,不干胶制?品,办公用品,建材,五金,交电,纺织品,服装辅料、箱包?的销售;电脑图:文设,计;制作;小五金;加工。

  嘉善!永伟包装材料”有限?公司(以下“简称永伟公司)成立于2017年10月23日,类型:有限责任公司(自然人独资),住所:嘉善县;惠民街?道惠信路!58号2层,统一社!会信用代”码:91330421MA2B8BMA6K,法定”代表人:杨静”华(严勇妻子),经营范围:包装材料、塑料制品、海绵制品、无纺布制:品、服装?服饰及面辅。料、木制品的销;售。注册申报资料显示,永伟公司仅租赁嘉善县惠民街道惠信路58号2层200平方米厂房。

  安迪公司厂区内共有三幢厂房,分别为1#、2#、3#厂房,其中1#厂房为安迪公司:用于。生产、3#”厂房分别出租给好又多超市及一家宠物店。2017年!8月15日,双杰:公司与王四林(安迪公司)签订厂房(2#厂房)租赁合同后,将生产经营,地址迁入惠民街道惠信路58号2#厂房。租赁期限自2017年8月15至2019年8月14日,年租金为66万元。2019年8月15日,永伟公司与王四林(安迪公司)签订,2#?厂房租赁合同,租赁期限自2019年8月16至2021年8月14日,年租:金为,66万元。

  1.事故厂房结,构情况。事故厂房为2#厂房,为二!层框架结?构,建筑”面积为2952平方米(每层1476平方米),高度10.45米,火灾!危险性类!别丙类,耐火等级!二级。2007年:1月18日,嘉善;县公安、消防;大队,向嘉善安迪制衣有限公司出具2#厂房建筑工程消防验收意见书,验收意见为“合格”。

  2.事故厂房功能分区情:况。事故厂房东西长60.24米、南北宽24.24米,双层;厂房东:北侧、西北侧均!设,有疏散:楼梯,贴邻,一楼厂,房“东北侧?楼梯口:西侧为升降机,贴邻一楼厂房西北侧楼梯:口东侧为厕所,一楼厂房东侧、西侧、南侧分别有1个安全出口;厂房内部主要以南北中间位置的一条东西走向的通道为界,南侧为生产作业区。域,北侧为储?存区域。具体为:一楼厂房西南;角为再?生海绵生产区域,设置有撕碎机、粉碎机和吸风机等设备;自西向东为2条再生海绵切割线,分别设置有立切机、平切机、数控切;割机、主切机等,设”备;二楼厂房“西南角?为物料暂、存间”2间(每间约20平方米),自西。向东为“1条再生海绵切割线,设置有“立切机、平切机;北侧为成品储存区;东南角为:办、公室。厂房西侧与厂区!围墙之间(5.5米)搭建有彩钢棚,厂房西侧安全出口南侧为再生海绵生产区域,设置有1台发泡机(非传统发泡工艺,实为搅拌;和热:压一。体机)、1台锅炉。

  3.事故厂房防火情况。2017年8月,双杰公司?租赁厂房!后,擅自:改变验、收厂房使用性质,将储?存海绵的仓库与生产作业区设在同一建筑内,未向公安消防机构重新申请消防验收备案;同时,也未按《建筑设计防火规范》(GB50016-2014)3.3.6.2“甲、乙、丙类中,间仓,库应采“用防”火墙;和耐火“等级不低于、1.50h的不燃楼板与其他部位分隔”的强制;性要求设置中”间仓库,未将生产作业区与储!存区进行有效分隔。

  再生海绵生产工艺流程为:在一楼通过撕碎,机和粉碎机,将外购的海绵边角料粉碎成2-3厘米的颗粒,再通过吸风机吸到二楼物料暂存间,再通过管、道送入生“产厂房外西侧发泡机(搅拌和”热压一体)进行搅拌,搅拌过程中加入聚氨酯粘合剂,添加比例为30:1,搅拌3分钟后进入模:箱,通过蒸汽“压机。热压成。型(成品初?始规格为长2米,宽1.5米,高1米)。成型的再,生海绵用人工推车运至一楼北侧储存区晾干(至少1天),再根据客户需求将再生海绵切割成不同尺寸、后,暂存于。一楼通道。南侧附近。双杰公司每天正常生产和切割再生海绵各30片(每片145公斤,共计8700公斤)。

  双杰公司生产过程中。使用的化学品为聚氨酯粘合!剂,主要起到对回收废旧海绵破碎后、的:胶粘作用。经抽样送浙江省安全生产技术检测检验中心及浙江工;业大学鉴定,其主要成分!为聚醚多元醇(占70-75%)、二苯基甲烷二异氰酸酯(MDI)(占12.5-21%)、甲苯基-2,4-二异氰酸酯!(TDI)(占7.5-9%),危险性不满足《危险化学品目录》(2015版)中危险化学品的确定原则。双杰公司聚氨酯粘合剂日使用量约60公斤,年使用量约16-18吨,日常。储存于2#厂房外西北侧,事发时现场存放量约为1吨。

  2009年,安迪公司实际负责人王四林(房东)在2#厂房北侧与1#厂房南侧之间搭建了630平方米的彩钢棚,用于存放安迪公司的原料及成品;在2#厂房西侧与厂区围墙!之间搭建了!160平方米的彩钢棚(一层)。双杰公司租赁2#厂房后,将厂房西侧彩钢棚加?高至二层,用于安装再生海绵生产设备。3#厂房建筑面积为2329.22平方米,至今未办理房产证且已投入使用。

  2021年9月!3日下午,双杰“公司;正常生产,高金伟、乐永芬、顾福祥、王平、朱洪?其等10人在;一楼工作,严勇、杨静华、沈小玲、杨士华、王锦平、吴小观、周正学“等9人在二:楼工?作。15时20分”许,因二、楼西:南角物。料暂存:间粉碎的海”绵已存满,位于一楼车间西南侧粉碎机无法继续向二楼暂存间输送粉碎机产生的碎海?绵,粉碎”机操作工,顾福祥;将粉碎机、吸风机暂时!关停,粉碎机操作工高金伟和乐永芬用扫把清理粉碎机周边海绵边角料。15时50分许,二楼物料暂存间清”空后,顾福祥重新开机?作业。16时许,粉碎机操、作、工高金伟发现粉碎机与吸风机联“接。的塑料管起火,高金伟大声呼喊着火了。顾福祥闻声后,将吸风机、粉碎机的电源。关闭,并与发泡工王平、高金伟迅速将附近的推车式干粉灭火器推至着火点进行扑救,但灭火器干粉无法喷出(此时火苗已引燃了撕碎机、粉碎机周边的海绵边角料),后去车间内找来手提式干粉灭火器与其他闻讯而来的员工合力扑救,因火势蔓。延速度较快无,法控制,现场工人分别往车间南侧和东侧安全出口方向撤离,大火引。燃了生产设备周边及车间北侧堆放的海?绵边角料和成、品、半成品海绵(不少于60吨),使火势迅速蔓延扩大至二楼。

  期间,切割机操作工付家茂在16点02分电话通知车间二楼出纳沈小玲告知一楼车间着火,并于;16点04分37秒;电线。沈小玲接到电话后立即告知同在办公”室的严勇、杨静华一楼着,火了,后付家茂女儿发现杨静华从一楼拿桶后返回二楼。16时30分许,公司清点人员,发现6名人员失!联。

  厂区外监控视频显示:16时03分15秒开始不断有黑”烟从双?杰公司冒出,大约30秒左右的时间的时间黑烟已经从整个厂房大量冒出,浓烟滚滚并伴有明火。此时,火灾已;蔓延成灾。

  2021年”9月3日16时06分,嘉善县消;防。救援大队接到嘉兴市消防救援支队调派指令后,立即调派8个消防救援站、5个专职队共22车106人前往处置。16时17分,罗星、惠民消防:救援站、等相、继到达“现场进行火?灾扑救。经过火情侦查,现场采取救人与灭火同时进行的救援战术,17时17分火势得到控制,18时58分明火基本扑灭。搜救过程中,19时02分,在二楼东:北角楼梯口发现3名遇难者遗体。21时:15分,在一楼西侧厕所内发现2名遇难者遗体。23时31分,在厂区西侧一楼至二楼梯拐角处发现最后,1名遇难者遗体。

  1.杨静华,女,1977年,12月出生,籍贯浙江省嘉善,县,身份证号33042119****121823,户籍所:在地为浙“江省嘉善县惠民街道张汇长桥20号,为双杰公司实际控制人妻子。

  2.王锦平,男,1962年5月出生,籍贯浙。江省嘉?善县,身份证号33042119*、***191814,户籍所在地为;浙江省嘉善县惠民街道曙光村曙光小区219号,为双杰!公司抬绵工。

  3.吴小观,男,1959年12月”出生,籍贯浙江”省嘉善县,身份证号33042119*、**、*162313,户籍所在地、为浙江省,嘉善县惠民“街道张汇?东孙家浜11号,为双”杰公司打包工。

  4.杨士华,男,1974年1月?出生,籍贯浙江省嘉善县,身份证号33042119****201818,户籍所在地?为浙江省嘉善县惠民街道张汇长桥20号,为双杰公司切割工。

  5.周正学,男,1967年9月出:生,籍贯贵州省黔西南州,身份证号52232119****15551X,户籍所在地?为贵州省:黔西南布依族苗族自治州兴义市,为双杰公司吸绵工。

  6.朱洪其,男,1961年8月出生,籍贯浙江:省嘉善县,身份证号33042119****,142017,户籍所在地为、浙江省嘉善县惠民街,道曙光村厍浜34号,为双,杰公;司发泡工。

  事故、发生后,嘉善县、嘉善经济“技。术开?发区(惠民街!道)”认真做好,事;故伤亡人”员家属接待及安抚、遇难者身份确认和赔偿等工作,善后处理较为平稳。截止2021年9月12日,双杰公司与死者家属全部达成赔偿协议,事故,各项善后工作基本完、成。

  1.据参与火灾扑救的双杰公司。员工,付家茂所述,16时02分打电话给沈!小玲,告知!发生火;灾。

  2.监控录像?显示,16时”03分11秒,双杰;公司南。侧南门!两处,有烟冒出,其后:烟雾持:续增强,直至出现明火。

  1.监控录像:显示,16时03分11秒,双杰公!司南、侧南门两处有烟冒出,其后烟雾持续增强,直至出现明火。

  2.据第一发现人高金伟所述,最早发现明火的位置为粉碎装置处的粉碎机出料口处。

  事发厂房南侧外墙烧?损程度西侧重于东侧,西侧外墙烧损程度重于东侧外墙,北侧外墙烧损程度西侧重于东侧。厂房内北?侧?墙面设、有东、西两部室内疏散楼梯,东侧楼梯未过火、烟熏痕”迹较重;西侧楼梯间过火严重,楼梯间北侧塑钢窗完全烧失,钢质楼梯扶手变形严重。

  厂房一层(其东西向”共10跨、南北向?共3跨;南北向立柱共3排,东西向立柱共11根;南侧外墙窗户共10扇、北侧外墙窗户共8扇)内南侧自东向西分别设置有平切机、数控、平切机、立切机、粉碎!装置(东侧为、撕碎机,西侧为粉。碎机),北侧为原料!放置?区。一层南侧10个窗户整体烧损。程度。西重东轻,北侧8个窗户整体烧损程度西重东轻,顶部9根横梁整体烧损程度西重东轻。自西向东,第1至4跨,顶棚,整体过火较重,第5跨起顶棚烟熏痕迹较明显。南数;第2排立柱、东数第8根立”柱北侧推车式灭火器火烧后。灭火剂罐体西侧烧损较重,变色严重。西侧墙面抹灰层整体剥落严重。一层西侧外临时搭建钢棚整体过火坍塌(发泡工序处),其南侧区域放置有海绵发泡机(南北长4.9米、东西、宽3米,高2.6米);北侧区“域放置有金属桶11个”(、均为,直径0.58米、高0.9米),其中,3个金属,桶向东南。方:向翻倒(1个位于车间一层西侧出入口处),2个”金属桶上盖隆起,东南?侧开口明显。一层西侧外墙面抹灰层整体剥落严重,海绵发泡机东侧金属支架过火变形,整体!向东弯曲。一层自西向东,第1至3跨南侧内:墙面整体过火较重,第4跨烟熏痕迹较明显。

  粉碎装置东侧区域炭化残骸物。高度整体呈西低东高,北侧临墙区域炭化残骸物高度整体呈南低北高,其临近立柱表面西南侧局部混凝土层呈现琉璃化现象。

  粉碎装置临近西!侧内墙面自南向北设有三台吸风机,其中,位于南侧的吸风机整体过火较;重,其出料口变形,整体曲向东南侧。

  粉碎装置西南侧内墙面自南向北,设有2个配电箱(离地1米,分别距南侧内墙0.5米、1.5米),其中南侧配电”箱为上端,两个配电箱盖板整体过火变形,曲向“东北侧。粉碎装置处撕碎机输送带金属板整体过火变形扭曲,其中间部分呈现东侧包!裹西侧状。

  经调查,认定起火点为粉碎装置处距西侧内墙2.07米、距南侧内墙2.65米的粉碎机内。主要依据如下:

  1.调查询问情况。据第一发现人高金伟所述,最早发现明火的位置为粉碎装置处的粉碎机出料口的管道处。

  2.现场勘验情况。现场对粉碎机(其中心点距西侧内墙面2.07米,距南侧内墙面2.65米)进行拆卸勘查,其自上而下分别为进料斗、粉碎腔、底座;进料斗入口:处,上方金属板过火烟熏痕严重程度重于两侧。粉碎机粉碎;腔由筛片(东西各1片)、锤片(共36片)、转子锤架板(共4组)、转子、等组成,西侧筛片中。部筛孔处可见有一缠绕的铁丝,经勘、查清理,该筛片面向锤片侧有7处大小不一的明显金属撞击痕迹。

  经调查,起火点周围除南侧电动机(工作电压380V,功率30kW”)外,无其他?电气线路及设。备。电动机供电线路连接至西侧内墙面配电箱,本体及连:接线路未见有明显故障”痕迹。

  经调查,起火当日粉碎机处无动火“作业;双杰公司厂房内禁止吸烟,员工无违规吸烟情况。

  粉碎机底座内地面处自南向北可见有4根磁棒(直;径2.4厘米、长30厘“米?),其表!面均:未见有金?属”物,邻近南起第3根磁棒东侧端;部位置处发现变形铁钉“1根,经勘查。清理,底座,内地面处炭化残骸?物中”发现铁钉、枪钉(共19个)等”金属,物。对粉碎,装置北侧、东侧炭。化残骸物、进行勘查清:理,分别清理出打包“钢丝圈48个、147个,发现铁丝、铁钉等金、属!物!若干。

  另经对。现场使用,的废“海绵溯源;调查:2021年9月3日11时;许,嘉兴品智智能家居有限公司(以下简称品智家居)联络:人林孟球通过网络平台“货拉拉”叫车,货车司机李建于11时16分将5吨废海绵装车完!毕后驶出品智家居,于12时45分送达双杰公司。经查,品智家居新的沙发制造项目共;从20余家单位采购30余吨海绵边角料,经挑选使用后剩余约7吨。事故发生:前,双杰,公司严勇经与品智家居:林孟球联系,林孟球遂将、此货品差(混有较多的金属、胶、纸张、布料、塑料等杂物)的7吨海绵废料中的5吨送给严勇。火灾发生时,双杰公司海绵粉碎加工的正是这批!废海绵。

  综上,经分析认定,起火原因是废海绵中混有较多的金属、胶、纸张、布料、塑料?等杂物,在粉碎过?程中;因撞击;摩擦产生;火花,引燃海绵粉碎”机内可燃物起火成灾。

  经勘查取证;和技术分析,调查组认定造成事故的直接原因是:废海绵中混有较多的金属、胶、纸张、布料、塑料等杂:物,在粉碎”过程?中因撞击“摩擦产生;火花,引燃”海绵粉碎机内可燃物起火成灾。

  一是未向公安机关消防机构重新申请消防验收?备案。2017年租赁厂房。后,违反《中华人民共和国消防法》(2008年10月28日修订)第“十三条、《浙江省消防条例》(2016年5月27日修订)第二十四条第一款的规定,擅自改变已验收厂房用途,未向公安机关消防机构重新申请消防验收或者备案,废海绵、再生海绵成品违规大量堆放在生产厂区的安全隐患长期存在。

  二是未将生产作业、区与储,存区进行有效防火。分”隔。未按照《建筑设计防火规范》(GB50016-2014)的强制性条文要求将中间仓库与其他部位分隔,未将生。产作业区与成品储存区分开设置,导致火势迅速蔓延,造成重大人员“伤亡。

  三是消防安全与安全生产教育培训严重缺“失。违反《中华”人民共和国安全生产法》第二十八条第一款的规定,未对新上岗的高金伟、王平等人进行消防安全与安全生产教育培训,日常安全教育培训也流于形式,致使员工、不?具备必要的安全生产知识、不了解事故应。急”处理措施,事故发生时也不具备初期火灾扑、救能力。

  四是未组织开展消!防安全疏散逃生演练。违反《中华人民共和国安全生产法》第八十一条的规定,未组织开展火灾处置和疏散逃生演练,导致员工不具备疏散逃生能力。

  2.安迪公司对双杰公司安全生产工作统一协调、管理不到位。安迪公司将厂房出租给双杰公司后,违反《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第二款的规定,未与其签;订安全生产管理协;议,未对其安全生产工作统一协调、管理,定期进行安全检查;对双杰公司擅自:改变原“厂房?消防验,收使用;性质,将再生海”绵、生产和、储存设在同一建筑内的消防安全隐患熟视无睹,未督促其重新申请消防验收备案;擅自在1#厂房与2#厂房之间。搭建违章建筑,堵塞部分出口和,窗户,影响人员逃生和消防救援,一定程度为事故伤亡扩大埋“下了隐患。

  1.嘉善县人“民政府,未牢?固树立安”全发展;理念,落实安全生产责任制;不到位,贯彻执行国家安全生产法律法规以及上级的部署要求不力,对安全生产隐患排查整治工作组织不力,督促嘉善经济技术开发区管委会(惠民街道)及有关部门!履行安全生产、消防安全监管职责不到位。

  2.嘉善经济技术“开发区(惠民街道),贯彻执行国家安全生产法律法规以及上级的部署要求不力,组织“辖区企,业开展安全,生产、消防安!全工作不,力,落实“低小散”“四无”“群租”企业整治“工作不力,安全风”险防控,和隐患“排”查治理等工“作不细不!实,未及时掌握、处理辖区内腾退企,业擅自;入园情况,对影!响消防”安全的违法建”筑整治;不力。嘉善经济技术开发区管委会(惠民街道)经济发展局安全宣传教育、日常安全监管不力,检查中未能发现企业擅自改变原厂房消防验收使用性质,将再生海绵生产和储存设在同一建筑内的消防安全问题。

  3.嘉善县消防救援大队,落实消防安全监管职责不到位,开展消防安全宣传教育、日常消防监督检查不深入,指导督促属地政府、工业企业开?展?消防安全管理工作不力,未能排查出企业擅自改变原厂房消防验收使用性质,将再生海绵生产和储存设在同一建筑内的消防安全问题。

  4.嘉善县?应急管理:局,落实安全生产监管职责不到位,贯彻执行国家安全。生产法律法规以及上级的部署要求;不力,指导督。促属!地政府、工贸企业开展安全管理工作不力。

  5.嘉善县经济和信息化局,落实工业园区数字化监管及;工贸企业安全:委员会办公室职责不到位,贯彻?执行上级:的部署要求不力,指导督”促属地政。府落实“低小散”“四无”“群租”企业整治、工作不力,未能及:时掌握、处理;辖区;内腾退企;业擅?自入园情!况。

  鉴。于上述原,因”分析,事故调查组认定,嘉兴市嘉善双杰海绵有限公司“9·3”火灾较大生产安全事故是一起生产安全责任事故。

  杨静华,永伟公司。法定代表人,双杰公司安全生产管;理负责人,对事:故的发生负有管理责任。

  (1)严勇,双杰公“司实际控制人。严重违反《中华人!民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规规定,擅自改变租赁厂房使用性质后,未重新;申请消防!验收备案,在不具备安全生产条件的情况下从事再生海绵生产;未建立健全并落实本单位全员消!防安全与安全生产责任制、未对员工开展消防安全与安全生产教育培训、未组织开展火灾;处置和疏散逃,生演练,对事故的发生负有主要责任,涉嫌重”大责!任事故罪,建议移送司法机关追究其刑事责任。2021年9月11日,嘉善县公安局以涉嫌重大责任事故罪对严勇采取刑事拘留;10月13日,嘉善县人民检察院以涉嫌重大责任事故罪对严勇依法批准逮捕。

  (2)王四林,安迪;公司实、际负责人,厂房出租人,将厂房出租给双杰公、司后,未与其签订安全生产管理协议,未对其安全生;产工作统?一协调、管理,未定期“对其”进”行安”全检查;双杰:公司改:变原厂?房。消防验收使用性、质,将再生海。绵生产和储存设在同一建筑内后,未督促其重新申请消防验收备案;擅自在1#厂房与2#厂房之间搭建违章建筑,堵塞部分出口和窗户,影响人员逃生和消:防救援,一定程度、为事”故伤;亡扩大埋下了重大隐患,对事?故的发生负有主要责任,涉嫌重大责任事故罪,建议移送司法机关追究其刑事责任。

  (1)徐亮,双杰公司法定代表。人,对事故发”生负有。管理责。任,建议由嘉善县应急管理局依据《中华人“民共?和国安全生产法》第九十五条第(二)项的规定给予行政处罚。

  (2)王、燕,安迪公司法定代表人,对事故的发生负有管理责任,建议由“嘉善县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第(二)项的规定给予行政处罚。

  (1)郁伟华,嘉兴。港区党工委副!书记、管委会“副主任,时任嘉善县委常委、常务副县:长,分管安全;生产、消防安全工作,建议嘉兴市纪委监委对其进行诫勉谈线)钱慧,嘉善经济技术开!发区(惠民街道)党委书记,副县处。长级干部,建议嘉兴市纪委监委给予政务警告处分。

  (:3)徐培甡,嘉善县消防救援大队大队长,建议嘉善县纪委监委给予政务警告处分。

  (4)吴为!民,嘉善县应“急管。理局局长,建议嘉善县、纪委监委给予政务警告处分。

  (5)邓:国忠,嘉善县经济和信息化局局长,建议嘉善县!纪委监委给予诫勉谈线)郑庆华,嘉善经济技术开发区(惠民街道)管委会?副主任,分管安、全生产、消防安全工作,建议嘉善县;纪委监委给予记大过处分。

  (7)于飞燕,嘉善经济技术开发,区(、惠民街道)管委会副主任,分管企业服务办、行业整治等工作,建议嘉善县纪委监委给予诫勉?谈线)姚崇刚,嘉善经济技术开发区(惠民街道)经济发展局副局长(企业编),负责安“全生产、消防安:全工作,建议嘉善县纪委监委给予记过处分。

  (9)徐慧,嘉善经济技术开发区(惠民街道)招商服务局副局长、项目审批办主任(企业编),建议嘉善县纪委监委给、予政务警告处分。

  1.双杰公司,对事故的?发生负有责任,建议由嘉善县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第(二)项的规定给予行政处罚。

  2.安迪公司,对事”故的发生负:有责任,建议由嘉善县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十、四条第一款第(二)项的规定给予行政处罚。(三)对政府及有关部门的处理建议

  2.嘉善经济技术开发“区(“惠民街道),建议嘉善经济技术开发区(惠民街道)向嘉善县人民政府作出深?刻检查。3.嘉善县消防救援大”队,建议嘉善县消防救援大队向分别、向嘉善县人民政府、嘉兴市消防救援支队作出书面检查。

  4.嘉善县,应急管理:局,建议嘉善县应急管理局向嘉善县人民政府作出书面检查。

  5.嘉善县经济和信息化局,建议嘉善县经济和信息化局向嘉善县人民政府作出书面检查。

  1.对于安迪公司厂区范围内涉及的:违章建筑?的情况,以及“涉及”的责任人,员,建议嘉善县”人民政府、纪委监委依法依规调查处理;

  2.对于双杰公司违规入园监管不到位的问题,以及涉及的责任人员,建议嘉“善县人民政:府、纪委监委依法依规调查处理。六、事故防范措施建议

  嘉善县要深刻吸取本次事故教训,举一反三、强化措施,坚决:落实安全生产责任制,切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。嘉善县要紧密结合;安全生产:专项整治三年行动计划,严格按照。《嘉兴?市安全生产“遏重大“回头看”暨工业企:业“大排查、除隐患、保平安”百日;攻坚!行动方案》(嘉“委;办发〔2021〕60号)要求,聚焦重点区“域、重点行业、重点企业,全面:部署开展“低散乱污”园区、厂中,厂(租赁?生产)。企业和工?业企业消防等安,全生产大排查大整!治大、执法,有力解决“低小散”企业腾退拆除不彻底、“一厂多租”、违法建;筑影。响消防,(生产:)安全、改变厂房用途或厂房内部分隔后未依法办理消防变更设计和消防验收等”突出问题,从根本、上消“除各类安全隐,患。嘉善、县要切实发挥安委会牵头”抓总作用,推进?安委办实体化运行,统筹“各专业;委员会、各行。业领域监管部门各“司其职、密切协作,建立健全!部门、镇(街道)到企业的安全生产压力传导?机制,完善;安全生产检查督查、考核评估和社会监督等工作制度,确保各项工作措施落地落实,形成闭环。

  (二)密切协作,形成安全。监管合力。嘉善县要严格落实“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生:产必须管安全”要求,深入剖析此次事:故暴露出的工业园区有关企业安全监管存在的问题与不足,加强部门工作协调,明确职责,形成合力,依法取缔关。闭非法的、不具备安全生产条件的企业。消防救援部门应结合《消防安全专项整治三年行动实施方案》要求,加强对镇(街道)消防安全工作的监督检查,督促落实消防管理职责;要将嘉善经济技术开发区(惠民街道)明确为重点区域,健全完善消防安全监管的组织、人员和制度,提升防火“监督检查工作;能力及、业务水平,逐一!帮助分析;火灾形势,督促落实治理“处方”和整改措施。应急管理部门要进一步加强统筹协!调,严格;按照上级部”署要。求,有力推动有关部门及镇(街道)全面规范各类小微园区安全生产条件,提升工业企业安全管理水平;要部署开,展涉及危险化学品,使用、存在发泡工艺的海绵制造加工:企业安全专项整治,严格落实事故类似企业设施设备安全设计诊断、危险化学品,使用安全评价要求,做到排查全;覆盖、安全“条件大,提升,确保此类企业生产安全;要突出危险化学品使?用、涉燃爆:粉尘、高温:熔融金属、有限空间?等!高风险:作业,摸清相关企业。底数,加强清单化推动,坚持严格、执法、精准执法,促进?企业人?防、物防、技防等措施:的有效落实,并严格问题隐患整改,闭环治理;经信部门要?采取切实管用的措施,推动工业园区数字化监管及工贸企业安全委员会办公室职责落地见效,深入推进“低小散”“四无”“群租”企业整治;要进一步建立;健全工业项目分级联合审查机制,确保项目风:险、配套设施与落户园区相:适应。

  (三)强化宣传,提升消:防安、全意识。各级政府和相关部门要充分发挥新闻媒体作用,大力开展消防安全知识宣传和火灾事故典型案例警示教育,普及火灾报警、初期火灾扑救和火场自救逃生知识,提高社“会公众”消防:安全意识。和逃生自救能!力。要督促企业加强消防安全教育培训,通过全面推动企业落实全员安全生产责任制和应急技能培训,提升员工发现消除火”灾隐患、第一时间处置先期火灾险情的应急能力及疏散逃生本领。要加大舆论宣传和监督力度,发动群众群防群治,及时举报和曝光重大火灾隐患,督促,企业严格落实消防安;全主体责任。统筹、审核”

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